提高修志认识 搞好修志工作
——对编修方志的一些粗浅认识
彭开富
新中国成立以来，已进行了一轮修志，现在正开始第二轮修志。因此，加深对编修地方志认识，就显得十分。那么，方志的起源、发展？什么是方志？怎样才能保证质量，编好一部好的方志？这些问题有必要认真搞明白。
一
方志之名，见于《周礼》。一方之志，较于两汉。关于方志源流，《四库全书总目》是这样叙述的“古之地志，载方域、山川、风俗、物产而已，其书今不可观。然《禹贡》、《周礼。职方氏》，其大较矣。《元和郡县志》颇涉古籍，盖用《山海径》例。《太平寰宇记》增以人物，又偶及溢文，于是为州县志之滥觞。元明以后，体例相沿，列传侔乎家碟，艺文溢于总集，末大于本，而舆图反若附录。”这段话可以慨括我国方志区源和发展的基本线索。汉代郑康成曰：“志、记，谓若鲁之《春秋》，晋之《秉》，楚之《杌》。”东汉光武帝刘秀为为彰乡里之盛，诏修《南阳风俗传》，开创地方志先例。《隋书经籍志，杂传类叙》称：“郡国之志，由此可作”。方志由汉代地记发展为唐代图经，突破了国史的范围，纳入方志。因此，方志源于两汉，发展定型于宋代。到了元、明、清达到鼎盛，民国仅继承而已。盛世修志，自古而然。现在又到了修志的最好日期。
载“诵训，掌道方志，以诏观事”之文，亦即《周官·春官》云：“小史掌邦国之导，外史掌方之志”。所谓“方”，是指四方，含地域幅员的慨念；所谓“志”，是记的意思，又有史的涵义。所谓“四方之志”，汉代郑玄认为，“四方所识久远之事，谓之方志。即有关当时诸侯各国情况之记载。“诵训”是个官名，其职责是为周王述说方志所记载的四方之事，使周王了解各方面的情况。例如，鲁国的《春秋》，郑国的《郑志》，晋国的《晋乘》，楚国的《楚杌》，春秋战国时期的《禹贡》那样的典籍。清代孙诒让认为：“方志，即外史所掌四方之志，所以识记久远掌故，外史掌其书。此官则为王说之，告王使博观古事，二官为联事也。”外史是周朝的五史之一，掌管王畿以外诸候各国的典籍，并负责整理以提供给诵训官。这是“四方之志”，就是记载诸侯各国历史与现状的典藉。晋代左思著的《吴都赋》中提到方志，指出：“方志所辨，中州所羡”。唐代张铣认为“方志，谓四方物土所记录者。”唐太宗李世民称赞《括地志》为“博采方志，得于旧闻。”从此，历代相传，日臻完善。方志就逐渐成为府、州、县等地方志的总称。
延续不断地编纂地方志，是中华民族特有的已经持续2000多年的优秀文化传统，之所以能够流传至今，其重要原因在于历朝历代都把修志当成了国家行为。如今，国务院《地方志工作条例》，既是对我国古代由国家组织修志这一古老传统的继承，更是对这一传统的发扬光大。根据国务院作出的地方志书每20年左右续修一次的规定，在第一轮志书编修工作基本完成后，启动了第二轮志书编修工作。第二轮修志恰逢我国全国建设小康社会，实现经济社会快速发展的时期，抓好方志编修工作，对于促进经济社会又好又快发展具有重大意义。随着市场经济体制的建立，政府职能的转变，再用过去仅仅依靠政策性文件和行政手段来组织地方志工作，已难以适应需要。只能用法律的手段确保修志工作规范有序、持续发展。志书编修工作者要认真贯彻落实国务院《地方志工作条例》，按照第二轮修志要求，精心组织，科学安排，扎实推进，确保质量，完成编修任务，力争拿出一部能够“藏诸名山，传之后世”的名志、佳志。
二
怎样才能保证质量，编好一部好的方志？要注重以下几点：
一，要坚持方志官修原则。古人讲，“郡之有志，犹国之有史”，“治天下者以史为鉴，治郡国者以志为鉴”。地方志是全面系统地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献，清代著名史学家章学诚将之称为“一方之全史”。方志是官书，不是私书。因此，要坚持方志官修的原则。自隋、唐确立史志官修制度以来，编修志书始终是政府的职责。《地方志工作条例》特别明确，“以县级以上行政区域名称冠名的地方志书、地方综合年鉴，分别由本级人民政府负责地方志工作的机构按照规划组织编纂，其他组织和个人不得编纂”。而要真正把官修志书修好，就必须在人、财、物等方面为修志工作提供必要保障。要按照国家要求，坚持“党委领导、政府主持”的方志编修机制，将地方志编纂工作纳入议事日程，做到领导到位，机构到位，经费到位，队伍到位和条件到位。所需经费列入本级财政预算。同时，要不断完善方志工作制度，落实“三审定稿”，把好资料关、体例关、史实关、保密关和文字关等制度。
二，要充分体现地方特色。方志是“一方之志”，方志是一个地区某一时代历史横断面的真实反映。地方志必须突出时代特色和地方特色，包括行业特色。地方志的区域性决定着地方志必须有地方特色，修志时间断限的时限隆，决定着地方志的时代特色。地方志的特色鲜明，是地方志的一条重要质量标准。因此，特色是方志的生命。在编修方志的过程中，分志还要体现行业特色、专业特色。只有从本地区和本部门的历史与现状中，发现、归纳和体现本地区、本部门的独有特点，才能凸显方志的区域性、专业性，才能使方志具有资政价值和史料价值。在方志中体现特色。一是要反映在这一历史阶段本地区、本部门的基本情况，既让读者了解我们的历史与现实情况，又充分反映我们的基本情况，既让读者了解我们的历史与现实情况，又充分反映我们的发燕尾服后劲和潜力。二是要反映当前改革开放、快速发展的时代特色，对当前正在快速推进的全面建设小康社会、创建和谐社会，要浓墨重彩地予以记述。三是要反映绚烂多姿的民族文化和地区文化特色，充分向读者展现本地区的民族风情和民间文化，并把更多的笔墨用在体现各民族团结奋进、共谋发展的精神面貌上来，用在体现广大群众的聪明才智、拼搏奋进和创新创造上来。
三，要强化资料收集工作。地方志就像一部大百科全书，涉及当地经济社会发展的方方面面。要修成一部好的志书，必须充分占有资料，做到“无不备载”。胡乔木同志指出：“地方志是严肃的科学资料书。”又说：“地方志的价值，在于它提供科学的资料。”方志要反映历史的全貌，必须使资料做到“纵不断线”“横不缺项”。在材料不足的情况下，要多渠道多形式开展缺口资料征集工作。所以，在修志过程中，要像著名历史学家傅斯年先生说的那样，“上穷碧落下黄泉，动手动脚找资料”。一要广泛地收集文献资料。既要广泛地收集旧方志等各种历史文献，又要广泛收集各种当代文献资料，甚至是散落在民间的文献资料，并对这些文献资料进行科学整理和妥善保存，使志书修成之日，也是一大批重要文献得以整理保存之时。二是开展社会调查。首轮修志是在计划经济体制下运作的，修志资料大多都是由机关部门提供。第二轮修志，在市场经济的条件下，随着政府部门行政职能的变化，许多资料仅仅依靠行业主管部门提供是很难奏效的。因此，为全国而广泛地收录资料，必须开展社会调查，掌握社会实情，从而拿出真实可靠的入志资料。对于部门因职能改变而无法掌握改变后相关行业资料的，可采取以点带面的方未予，以一个乡镇、一个市场、一个农户发展变化的历史过程，用典型去反映整个行业及社会的发展变化情况，而不是泛泛地一般性地综合记述。三是向基层征集资料。对于断档的资料，可向基层相关征集资料工作，或向社会各界人士、相关专家收录资料，以求得到相关情况的支持。个别资料确属回天乏术的，要根据征集资料的情况，及时调整编纂角度，史实和文献资料的简单堆积。钱大昕曾经强调，“博观约取为修志首事”，就是说编修方志首先广征资料，而对于入志的资料，要“辞严事核，质而有文”，同时要统合古今，详今略古。
四，要注重聘用修志人才。修志工作是一项默默无闻、甘于贡献的工作。志书不是昙花一现的应景文章，而是垂之久远的文化瑰宝。志书靠人来修的，修志人员的素质决定着志书的质量。没有高素质的人才和队伍，修志工作无法正常开展，编纂高质量的志书就是一句空话。因此，抓好新一轮修志工作，必须聘用一些有高度责任心、有厚实的文化底蕴，而且身体健康的老同志参加修志工作，对编纂高质量的志书更为有利。同时，要积极吸引各行各业的专家参与志书编修，使地方志特别是专志具有更强的专业性，使我们既能出好的地方导成果，又能培养一支新的志书队伍。一要抓好修志学习。修志人员多为非史志专业人员，是靠着对修志的热情而投身于这一事业中的，对修志专业知识掌握不多，因此，加强学习培训很有必要，要组织学习修志专业知识，提高修志水平；二要抓好修起分工。要把志书修好，要落实分工，加强责任。修志工作人员要有钻研精神，要守得住清贫，耐得住寂寞。正如我国当代著名历史学家范文澜先生所说，从事历史研究，向来是一项辛苦而清贫的工作，“要吃得冷猪肉，坐得冷板凳”。修志工作也不例个。要注意关心修志人员，千方百计为他们创造良好的工作和生活条件，积极主动地帮助他们解决工作和生活中遇到的一些困难和问题，使他们能够安忙于修志工作，一心一意把志书编修好；三要抓好修志指导。修志人员对修志和事物的盾法认识上，由于角度和水平不同，志稿形成后难免出现一些偏颇之处，这就需要根据不同的情况，相应地采取个别指导、集中指导等形成，及时进行双向沟通和修正，特别是对一些专业性强的入志资料，尤其要组织专门指导，从而提高志书的品位和质量。
五，要提高方志编修质量。1984年4月中国地方志指导小组提出的五条标准，慨括起来就是：观点正确，体例完整，资料翔实，特点突出，文风端正。在第四次全国地方志工作会议上陈奎元同志指出：“质量是志书的生命”，又说：“我们要把提高质量贯穿于地方志工作的全过程。要坚持质量第一，进度服从质量，……志稿形成以后，要仔细推敲，反复打磨”。方志属信史。古人修志“不怕当时、只怕后世”，就是怕失去史志的客观性和公正性。清代著名的方志学家钱大昕曾经提出，修志要“据事直书是非自见”，“方志立传有褒无贬但不能以黑为白”。修志更要坚持秉笔直书的原则，存真求实，使导书经得起时间的检验，经得起后世的检验。要做到观点正确，秉笔直书、客观公正。首先要以科学发展观为统揽，站在科学发展观的立场去认识历史、看待历史。要全面、客观地反映历史与现状，用资料说话，用事实说话，做到“述而不作”，保持志书的资料性、可靠性。特别是对于重大历史事件，更要“据事直书是非自见”，坚持反映历史的真相，不能曲意逢迎，歪曲事实。
在抓好方志编修的同时，我们要做好用志工作。地方志是全面系比试地记述本行政区域自然、政治、经济、文化和社会的历史与现状的资料性文献，清代著名史学家章学诚将之称为“一方之全史”。要通过对地方志的开发利用，进一步深化对省情市情县情的认识。要站在历史这个巨人的肩膀上，降低探索成本，少走弯路错路。要充分利用现代信息手段，尽最大可能为广大群众阅读志书提供便利，不断扩大方志影响，实现方志价值。为当代资政，为盛世服务，为后世所鉴，作出应有贡献。