1937年4至5月，万敬修、廖寒非受张秀熟派遣到泸县、宜宾组织秘密读书会、信义互助会，办刊物等活动发展党员，筹划在泸、宜两地恢复川南党组织。不久，在泸县成立了中共川南临时工作委员会，负责人万敬修、廖寒非，时有党员45人。
1938年3月，四川省工委派赵利群来泸，指示由万敬修、廖寒非、赵利群3人正式组成中共川南工委，书记万敬修。7月3日，四川省工委派李亚群来泸传达省工委指示撤销川南工委，成立直属省工委领导的中共泸县和宜宾两个中心县委。因当时泸县及附近几县党员只有70多人，故暂时成立泸县县委，书记李亚群。泸县县委领导泸县、合江、纳溪、叙永、古蔺、赤水、隆昌、古宋、江安等9县党的活动。1938年底，泸县县委所属党员发展到263人。其间，中共基层组织得到一定的恢复和发展。到1939年底，泸县中心县委共有党员634人。